今年全国两会的政府工作报告在部署2025年政府工作任务时提出，开展碳排放统计核算，建立产品m88明升网址管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。

全球首个碳关税政策——欧盟碳边境调节机制（CBAM），将于2026年1月正式实施。有专家指出，CBAM在一定程度上正成为绿色贸易壁垒。

CBAM的落地生效，对全球碳规则产生重大影响，很可能带来大格局重塑。在此背景下，我国碳明升m88如何积极应对和调整，不仅关系到国内碳减排目标的实现，还直接影响我国在国际碳明升m88中的竞争力和话语权。距离CBAM的正式实施仅剩一年窗口期，加快我国碳明升m88建设并完善明升m88机制，需要政府和明升m88共同努力实现突围。

CBAM政策对我国碳明升m88的影响

我国碳明升m88自2021年启动，继地方试点之后已形成全国范围的统一明升m88，目前重点覆盖发电行业，并计划分阶段覆盖水泥、钢铁、电解铝等高排放工业行业。我国的碳明升m88建设尚处于初期阶段，碳价较低并在很大程度上受配额分配和明升m88流动性的影响。

碳价在一定程度上反映了本地区的减排成本及配额供需关系，世界各国处于不同发展阶段，具有不同的国情、经济基础、能源结构和技术水平，不同行业在不同国家和地区具有各不相同的减排成本。在当今国际贸易格局和分工体系下，实施CBAM意味着减排成本将通过贸易渠道从发达经济体向发展中经济体转移，给后者带来一系列复杂的影响和挑战。就我国而言，客观上加剧了减排的不公平性，有悖于《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）和《巴黎协定》确定的共同但有区别的责任和各自能力原则。

CBAM不仅会对我国短期出口贸易产生显著负面影响，更可能导致我国一些产业的国际竞争力下滑。CBAM是欧盟碳明升m88（EU-ETS）的补充政策，与欧盟碳价格直接挂钩，其对贸易的影响不仅表现为直接的经济压力，还会进一步扩展至碳价格传导所引发的外溢效应。CBAM电子凭证价格随欧盟碳明升m88价格动态变化，当欧盟碳价格预测上调时，CBAM电子凭证价格预期也会上升，中欧碳价差增大，CBAM将直接影响我国出口企业成本，并通过出口企业自身“碳行为”的改变，传导至国内碳明升m88，继而影响我国碳明升m88配额需求，引发国内碳价变化。

CBAM制度下我国碳明升m88建设路径

面对CBAM即将生效的情况，我国要结合国内经济发展的实际情况，采取积极应对举措，推动我国碳明升m88与欧盟乃至国际碳明升m88衔接。笔者认为，可通过优化政策设计、提升明升m88机制效率和加强国际合作，探索建立具有我国特色的碳明升m88运行模式。

一是完善碳交易明升m88机制，提升减排的经济性。碳交易明升m88是一个重要的明升m88化手段，可以帮助企业通过碳配额的交易灵活应对碳成本的变化。通过碳交易明升m88，碳排放较少的企业可以将富余的配额出售给碳排放较多的企业，以此降低后者的合规成本，提高明升m88整体的减排效率。当前，我国碳明升m88还处于建设初期，配额分配较为宽松且明升m88机制尚不成熟，明升m88的流动性较低，需要通过优化明升m88整体设计和运行机制来降低经济成本和实现高效减排。

一方面，完善配额分配机制，可以借鉴欧盟从免费分配逐步向拍卖分配过渡的经验，让企业逐渐适应明升m88化成本，探索适合我国国情的配额分配模式，逐步提高明升m88化程度。同时，采用基于总量控制的动态调整机制，确保配额供需平衡，避免配额过剩导致碳价偏低或配额不足导致企业负担过重。提升碳排放数据监测和核查能力，确保明升m88透明性和信用体系的建设。另一方面，扩大行业覆盖范围，目前我国的碳交易明升m88以电力为主，亟须逐步将钢铁、水泥、化工、交通、建筑等高排放行业纳入全国碳明升m88范围，增加交易主体数量，建立区域性碳明升m88和全国统一碳明升m88间的协同机制，增强明升m88流动性和减排潜力。

二是进一步完善价格发现机制，提升明升m88功能属性。目前我国碳价较低，价格信号对企业减排行为的驱动作用有限。碳交易价格的变化能够直接反映碳排放的成本，帮助企业及时调节生产和排放计划。因此需要增强碳价信号的有效性，完善价格发现机制。

一方面，可以引入金融衍生工具，推动碳期货、碳期权等金融工具的开发，增强明升m88流动性，提升价格发现能力，同时为企业提供套期保值工具，降低减排的不确定性成本。

另一方面，建立碳明升m88稳定机制，政府可以设置碳价格上下限，同时加强对碳交易价格的监控，确保价格平稳且与碳关税政策相互呼应，避免碳价过度波动对企业决策和投资的不利影响，同时确保符合明升m88供需关系的碳价以激励减排投资。

三是促进国际碳价格标准的构建与合作。随着CBAM制度的推行，我国有机会在国际碳定价标准的构建中发挥更大作用。当前全球碳明升m88尚未形成统一标准，各国碳排放成本不一。我国可以通过与其他国家的政策协调和技术交流，推动全球碳价格标准的建立，为国内企业创造一个更加公平的国际明升m88环境。同时，加强与欧盟等碳关税政策实施国的沟通与合作，探讨碳交易明升m88的对接与碳排放配额的互认机制。通过这一机制，国内碳交易明升m88的成果能够直接在国际明升m88得到认可，为我国企业的国际竞争力提供支持。

四是加强与CBAM制度关键环节的对标。根据欧盟技术方案，欧盟允许扣减进口产品生产中已支付的碳排放成本，但目前仅限于已缴纳的碳税或在ETS（碳明升m88）制度下支付碳成本，需与欧盟进行协商以获得认证。为确保我国出口企业在国内已承担的碳定价成本能够顺利抵扣，首先需要在碳明升m88的顶层设计上对标欧盟碳明升m88，包括碳配额缩减制度、交易方式、定价机制等，为未来国内碳价逐步与国际接轨做准备。

同时，在产业层面应系统掌握欧盟重点产业免费配额分配规则、碳价动态变化等信息，并通过数据分析和情景模拟评估CBAM可能带来的成本影响，及时调整产业发展和出口策略。

最后，在实际操作流程上，出口企业需要充分了解并掌握欧盟排放核算标准和核查流程、实际排放强度，确保排放数据的可信度和可验证性；建立完善的m88明升开户机制，确保企业在国内支付的碳价能够满足欧盟的认证要求；加强对CBAM相关规则的法律和政策研究，提升企业应对国际贸易中涉碳争议的能力，确保出口产品的合规性和竞争力。

五是推动我国核证自愿减排量（ccer）机制纳入CBAM抵扣体系。EU-ETS已经开始逐步接受部分满足项目质量和减排效益要求的碳信用。然而，目前CCER机制的透明度、公正性以及减排效果在国际舞台上的认可度相对不足。如何提升CCER机制的国际公信力并推动CCER纳入CBAM抵扣体系，成为一个亟待解决的关键问题。

首先，加强CCER项目的全生命周期管理，确保立项、实施和验证的全过程透明性以及减排效果的可靠性，避免低质量项目损害机制公信力。其次，优化CCER的质量标准和审核机制，引入更严格的第三方审核，提升明升m88信任度和国际竞争力。第三，通过即将到来的全球碳明升m88等国际合作平台推动跨国碳明升m88规则协调，并通过数据分享、技术合作等方式，促进我国碳明升m88与欧盟、美国等主要经济体碳明升m88的对接，逐步缩小不同明升m88之间的规则差异。最后，在UNFCCC和全球碳明升m88等多边平台上，通过广泛沟通与谈判，推动CCER纳入CBAM抵扣体系。

六是促进政府、企业与社会各界的合作，共同推进低碳转型。应对碳关税的实施需要政府与企业之间的紧密配合，确保企业能够理解政策意图并获得技术支持。政府可以为企业提供低碳技术改造的专项资金支持，并通过政策引导企业向绿色低碳化转型。企业在生产过程中采用清洁技术和低碳生产工艺，有助于在碳交易明升m88中获得更高的明升m88价值，同时可以通过绿色产品的创新获得明升m88的认可。此外，公众、环保组织等社会团体也可以参与到碳减排过程中，共同形成监督和推动的合力。